中电万维：大模型+数据要素重塑城市治理新模式

抖音推荐 2025年08月19日 06:19 2 admin

在2025年“数据要素×”大赛甘肃分赛中，中电万维承建的“兰州市政务人工智能大模型项目”（简称政务大模型）凭借大模型与数据要素深度融合赋能城市治理的创新实践，荣获城市治理二等奖。该项目以“政有所办、民有所盼、企有所享”为核心导向，聚焦政务AI与数据要素能力建设，通过全栈国产化布局、智能应用场景落地等六大举措，构建了“小兰AI+”服务矩阵，推动兰州城市治理从“人工驱动”向“智能赋能”及“数据驱动”转型，群众、企业、政务部门三类用户侧成效显著。

大模型重构政务服务：群众办事“少跑腿、快响应”

针对群众“找不对门、问不清路”的办事痛点，项目打造“小兰AI答”智能交互平台，融合智能问答、流程导办、政策解读三大核心能力，实现政务服务“24小时不打烊”，上线以来，累计交互问答3.8万轮次，服务群众3.6万人次。“小兰AI答”能精准理解自然语言提问并支持多轮对话，复杂咨询场景解决率大幅提升；在政务导办场景中，可智能推荐服务事项与办理部门，清晰指引材料清单与线上入口，有效减少群众“跑冤枉路、找错部门”的情况。

同时，平台依托“伏羲智数大模型”构建动态更新的政务知识库，涵盖通用政务知识与专业领域内容，确保回复信息的准确性与时效性。经与上海市政府门户网站“智能客服小申”对标测试，其智能化水平相当，相关实践获国家电子政务办专题调研关注。

大模型提效政务热线：座席工作“减负担、降误差”

针对12345政务热线“人工分类慢、填单易出错”的行业难题，“小兰AI民”通过大模型与热线数据融合，实现“智能检索+自动填单”双重赋能。在座席辅助场景中，系统可自动查询知识库并填充工单信息，无需座席手动逐级选择分类；基于多维度数据分析的智能填单功能，大幅缩短工单处理时间，降低人为差错率，同时减少培训成本。

从治理成效看，政务大模型构建的人工智能底座已支撑兰州市12345热线实现“网办率100%、按时办结率100%、满意度100%”的“三满”目标，座席直接答复率提升至63.24%，合理诉求解决率达99.95%，群众对热线服务的认可度显著提高。

大模型精准惠企服务：政策红利“直达享、无遗漏”

为破解“政企数据鸿沟”“政策找企业难”的痛点，“小兰AI企”打通政务数据与企业需求链路，提供政策查询、政策计算器、精准推送三大核心功能。企业通过微信公众号或H5端输入信息，AI自动匹配惠企政策，生成包含资金扶持、税收减免、人才补贴等内容的详细报告；同时，基于订阅服务实现政策信息“一键触达”，确保企业及时获取适配政策。

截至目前，“小兰AI企”已汇聚惠企税收政策80多项，服务兰州市高精特新企业200多家，实现政策项目快速申报与精准匹配。某企业通过“政策计算器”，10分钟内即匹配到69条适用政策、40个可申请项目，包括“百万安居补贴”“100%税收减免”等红利，企业对涉企服务的响应效率满意度提升至99.5%。

大模型赋能政府协同：决策办公“提效能、减负荷”

在政府内部治理场景中，“小兰AI政”聚焦政务数据价值挖掘，构建“热点数据分析-模型研判-智能报告”闭环。针对政务热线工单，AI可自动提取要素、聚类主题、识别热点事件，“一句话生成报告”功能将人工撰写报告的工作量减少50%，热点线索挖掘时间从30-60分钟压缩至2分钟；在OA办公场景中，智能拟文、智能校验、摘要提取功能大幅提升公文处理效率，公文写作问答服务可实时解决办公难题。

此外，政务大模型搭建的数据分析研判平台整合12345热线、网络舆情等多源数据，通过大屏可视化呈现核心指标，支撑政府管理者“一屏观全域、一键知态势”。2025年3月，平台仅用2分钟即生成“欠薪讨薪专项分析报告”，为劳动保障监察执法提供了精准数据支撑。

数据要素筑根基：为大模型赋能城市治理提供“燃料”

数据是大模型运行的“血液”。项目累计采集热线类、政策类、公文类等数据表3304个，汇聚数据近30TB，构建53个数据模型、9个主题库、15个专题库，发布8类数据标准，形成规范的高质量数据资产。

在数据治理环节，通过大模型对工单数据智能打标，实现诉求工单归口自动划分，智能打标率达90.8%，为大模型精准识别需求、生成服务内容奠定基础。同时，创新“分区划域共享”数据流通模式，通过“用户功能权限、数据域权限、门户权限”三重管控，确保数据安全与精准使用。目前，平台已为16家市级单位、5个区提供数据订阅服务，日均接口调用超300次，热点事件每日推送246人，有效支撑领导分析研判。

模式外溢价值：赋能无锡市社情民意速办平台提质增效

兰州政务大模型的“大模型+数据要素”创新治理模式已实现跨区域复制。在无锡市社情民意速办平台建设中，该模型同源AI能力被深度应用，融合12345、人大家站点、网格化等8个渠道的诉求线索累计1117万余条，实现从领导点题到综合查询、专题场景分析的全流程智能赋能，显著提升平台智能化水平与响应效率。

行业认可树标杆：大模型治理实践获全国关注

政务大模型与北京“京办”政务AI智能体、广州白云智慧城管等全国标杆项目共同入选中国信通院“政务类典型案例”；同时，中电万维作为第一批“数字政府建设赋能计划-政务大模型推进中心”成员单位，深度参与《政务大模型通用技术与应用支撑能力要求》等行业标准编制，项目技术架构通过网络系统安全等级保护三级备案，安全性与规范性得到充分验证。

下一步，中电万维将持续深化大模型在城市治理领域的应用，推动“小兰AI+”服务矩阵向更多场景延伸，助力兰州打造西部一流、全国前列的政务人工智能应用标杆，为数字中国建设贡献“兰州经验”。