携号转网“变味”：从服务升级到恶性竞争漩涡？

热门资讯 2025年08月08日 17:01 1 admin

携号转网：初衷与美好愿景

在通信行业的发展进程中，携号转网无疑是一项备受瞩目的政策。2019 年，我国提出了携号转网的服务建设内容，并于当年 8 月 5 日进入落地阶段，这一政策旨在打破运营商之间的壁垒，为用户带来更多的便利和选择。同年 11 月 10 日，三大运营商携号转网服务正式进入试运行阶段，经过一段时间的调试和优化，11 月 27 日，工信部召开携号转网启动仪式，宣布携号转网服务正式在全国开始提供。

携号转网的初衷是促进电信市场公平、有效竞争，这一举措具有多方面的积极意义。对消费者来说，它极大地减少了用户的转网成本。以往，用户若想更换运营商，往往需要面临更换手机号码的困扰，这不仅意味着要重新告知亲朋好友新号码，还可能导致一些绑定了原号码的服务无法正常使用。而携号转网政策的实施，让用户可以在不改变号码的情况下，自由选择心仪的运营商，真正实现了以用户为中心。

从国家层面来看，携号转网能节约号码资源。手机号码是一种有限的资源，合理的利用至关重要。通过携号转网，避免了因用户转网而产生的号码资源浪费，提高了资源的利用效率。

对于整个电信行业而言，携号转网促使电信运营企业不断改善服务水平。当用户拥有了更多的选择权，运营商为了留住老用户、吸引新用户，就必须在网络覆盖、信号质量、套餐性价比、服务质量等方面下功夫。例如，在网络覆盖上，运营商会加大基站建设的力度，确保用户无论身处城市还是乡村，都能享受到稳定的通信服务；在套餐性价比方面，会推出更多个性化、多样化的套餐，满足不同用户的需求。

在携号转网政策推出后，消费者的反应热烈。很多用户表示，这一政策让他们感受到了实实在在的便利，能够根据自己的使用习惯和需求，自由选择最适合自己的运营商和套餐。一些用户通过转网，不仅降低了通信费用，还获得了更好的服务体验，实现了真正的双赢。在携号转网政策的推动下，电信市场的竞争更加充分，服务质量也得到了显著提升。

中国移动业绩发布，杨杰发声

时光悄然流转，来到 2025 年 8 月 7 日，这一天，中国移动发布了 2025 年中期业绩，在随后举行的业绩说明会上，中国移动董事长杨杰的一番话，如同一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪。

杨杰指出，当下传统通信需求已趋于饱和，人口红利也逐渐消退。在我国 14 亿人口的基数下，移动电话用户总数已达 18 亿，这一数据反映出市场的饱和度。与此同时，话音、短信业务持续呈现负增长态势，而流量业务则处于平稳增长期。新型信息服务，如 AI，尽管前景广阔，但目前仍处于培育和发展阶段，要为公司带来显著收入，还需要一定的时间沉淀。

在谈及市场竞争时，杨杰着重强调，市场竞争的激烈程度进一步加剧。当下，大流量数据卡、低价数据卡充斥着网络销售平台，这些低价、大流量的套餐，确实吸引了不少消费者的目光。而携号转网，这本是一项旨在改善服务、赋予客户选择权的政策，如今却发生了偏离，演变成了恶性竞争的手段，不合规、不正当竞争现象在携号转网过程中层出不穷。

在 2025 年上半年，中国移动在个人市场方面，收入达到了人民币 2447 亿元，移动客户数量达到 10.05 亿户，仅净增 56 万户，增长幅度极为有限。其中 5G 网络客户达到 5.99 亿户，净增 4691 万户，渗透率达到了 59.6%，移动 ARPU（每用户平均收入）保持行业领先，为人民币 49.5 元。这一数据表明，中国移动在 5G 业务的推广上取得了一定的成效，但在整体个人市场客户增长方面，面临着不小的挑战。

家庭市场是中国移动业务的重要组成部分，在 2025 年上半年，家庭市场收入为人民币 750 亿元，同比增长 7.4% ，呈现出良好的增长态势。家庭宽带客户数量达到 2.84 亿户，净增 623 万户，其中千兆家庭宽带客户达到 1.09 亿户，同比增长 19.4%，FTTR 客户达到 1840 万户，同比增长 264%。家庭客户综合 ARPU 达到人民币 44.4 元，同比增长 2.3%。这些数据显示，中国移动在家庭市场的布局和发展取得了积极的成果，尤其是在千兆宽带和 FTTR 业务的推广上，成效显著。

恶性竞争的表现与影响

（一）不正当竞争手段曝光

在携号转网的大背景下，一些运营商为了争夺客户，不惜采取不正当的竞争手段。其中，大流量数据卡、低价数据卡的网上泛滥销售便是一个突出的问题。这些数据卡以其诱人的低价和大流量套餐，吸引了众多消费者的关注。然而，这些低价套餐背后，往往隐藏着诸多问题。

部分数据卡存在虚假宣传的情况。一些商家在销售时，宣称的流量额度与实际使用的流量额度不符，消费者在购买后，才发现实际可用流量远远低于宣传的数量。还有一些数据卡，存在限速、限制使用地区等隐性条款，消费者在使用过程中，可能会突然遭遇网速变慢，或者在某些地区无法使用的情况。

除了低价数据卡的问题，代客投诉等不合规行为也在携号转网中频繁出现。部分运营商的基层员工和代理商，在客户不知情的情况下，用客户的号码对其他运营商的服务进行投诉，甚至直接办理转网。在一些地区，出现了大量申诉号码处于停机、挂机状态，或者号码主人根本不知情的情况。这种代客投诉、代客转网的行为，严重侵犯了用户的知情权和选择权，也破坏了市场的公平竞争环境。

这些不正当竞争手段的出现，不仅损害了消费者的利益，也对整个通信行业的健康发展产生了负面影响。消费者在面对这些乱象时，往往感到无所适从，对运营商的信任度也随之降低。

（二）市场与行业收入受冲击

当前，通信市场已逐渐趋于饱和，新增客户的空间越来越小。在这种情况下，运营商们为了争夺有限的存量客户，竞争愈发激烈。携号转网政策的实施，虽然本意是促进市场竞争，提高服务质量，但在实际操作中，却演变成了一场激烈的客户争夺战，导致行业整体收入受到了冲击。

为了吸引客户转网，运营商们纷纷打起了价格战。一些运营商推出了各种低价套餐和优惠活动，甚至不惜以低于成本的价格销售服务。在某些地区，运营商为了争夺客户，将原本价格合理的套餐大幅降价，导致市场上的通信服务价格混乱。这种价格战的结果，虽然在短期内可能吸引一些客户，但从长远来看，却导致了整个行业的收入下降。

市场上还出现了一些不规范的竞争行为。一些运营商通过恶意诋毁竞争对手、虚假宣传等手段，误导消费者，破坏了市场的正常秩序。这些行为不仅损害了其他运营商的利益，也让消费者对整个通信行业产生了不信任感。

行业收入的下降，也对运营商的发展产生了不利影响。运营商在收入减少的情况下，可能会减少在网络建设、技术研发等方面的投入，从而影响到通信服务的质量和创新能力。若长期陷入恶性竞争的漩涡，通信行业的可持续发展将面临严峻挑战。

背后原因剖析

（一）考核导向之殇

在通信行业，地市基层运营商面临着巨大的考核压力。新增业务指标和收入考核，如同两座大山，压在他们的肩头。为了完成考核任务，一些基层运营商不得不采取一些极端的手段，其中就包括从其他运营商那里挖掘客户。

在一些地区，基层运营商员工为了完成新增业务指标，会想尽办法劝说其他运营商的用户转网。他们会在街头、社区、商场等地，向过往的行人宣传自己运营商的优势，甚至会夸大其词，贬低竞争对手。他们会说自己的网络速度比其他运营商快很多，套餐价格比其他运营商更实惠，以此来吸引用户转网。

在社区的宣传活动中，一位基层运营商员工为了让一位使用其他运营商的用户转网，不仅夸大了自己运营商的网络速度，还编造了一些关于竞争对手网络不稳定的虚假信息。在商场门口，另一位员工为了完成当天的任务，甚至拉住一位用户，强行推销自己的套餐，让用户感到十分反感。

这些行为不仅破坏了市场的公平竞争环境，也损害了用户的利益。用户在被误导的情况下转网，可能会发现实际的服务并没有宣传的那么好，从而对整个通信行业产生不满。

（二）市场饱和困境

我国拥有 14 亿人口，而移动电话用户总数已达 18 亿，这一数据表明，传统通信市场已基本饱和。在这样的市场环境下，话音、短信业务持续呈现负增长态势，而流量业务虽然仍在增长，但增速也逐渐趋于平稳。新型信息服务，如 AI，虽然前景广阔，但目前还处于培育和发展阶段，尚未能成为运营商收入的主要增长点。

在这种情况下，运营商们为了争夺有限的市场份额，竞争变得愈发激烈。为了吸引用户，运营商们纷纷推出各种优惠套餐和活动，甚至不惜降低价格，以牺牲利润为代价。一些运营商推出了价格极低的大流量数据卡，这些数据卡虽然价格便宜，但在网络速度、服务质量等方面却存在诸多问题。

市场上还出现了一些不正当竞争行为。一些运营商通过恶意诋毁竞争对手、虚假宣传等手段，误导消费者，破坏了市场的正常秩序。这些行为不仅损害了其他运营商的利益，也让消费者对整个通信行业产生了不信任感。

市场饱和困境使得运营商们陷入了激烈的竞争中，而这种竞争如果不能得到有效的规范和引导，将会对整个通信行业的健康发展产生不利影响。

破局之路探讨

（一）改革考核制度

面对通信行业当前的困境，改革考核制度迫在眉睫。中国移动董事长杨杰指出，应取消各地新增用户发展量考核和激励要求。在市场趋于饱和的现状下，单纯追求新增用户数量，不仅难以实现，还会引发恶性竞争。

建立以客户满意度、服务质量、业务创新等为核心的考核体系，才是推动行业健康发展的关键。客户满意度是衡量运营商服务水平的重要指标，通过定期开展客户满意度调查，了解客户的需求和意见，及时改进服务，能够增强客户的忠诚度。服务质量则涵盖了网络覆盖、信号稳定性、通话质量等多个方面，运营商应加大在网络建设和优化方面的投入，确保为客户提供优质的通信服务。

业务创新也是考核体系中的重要一环。鼓励运营商积极探索新型信息服务，如 AI、物联网等领域，推动业务的多元化发展，为企业创造新的收入增长点。

（二）提升服务与创新

运营商应将重点放在提升老客户的服务质量上。老客户是运营商的宝贵资源，他们对运营商的服务有一定的了解和依赖，提高他们的满意度，不仅可以减少客户流失，还能通过口碑传播吸引新客户。

结合 AI 等新技术，创新业务和服务模式，是运营商提升竞争力的重要途径。在客户服务方面，利用 AI 智能客服，能够快速响应客户的咨询和投诉，提高服务效率。一些运营商的 AI 智能客服，能够在短时间内解答客户的常见问题，为客户节省了等待时间。

在业务创新方面，运营商可以推出更多个性化的套餐，满足不同客户的需求。针对游戏爱好者，推出高速低延迟的游戏套餐；针对视频爱好者，提供大流量的视频套餐。还可以拓展智能家居、智能健康等领域的服务，为客户提供更加便捷、智能的生活体验。一些运营商推出的智能家居服务，用户可以通过手机远程控制家中的电器设备，实现智能化生活。

通过提升服务质量和创新业务，运营商能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。