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2025-07-27 0
菲律宾最高法院在收集参议院、众议院提交的程序证明文件之后,7月25日正式裁定“针对莎拉的弹劾违反宪法,并受到 1987 年宪法规定的一年规则的禁止。”其强调:弹劾程序的各个阶段都必须维护正当程序和公平。
由众议院发起的弹劾一共分为四项,分别于2024年12月2日、4日和17日向众议院提出,第四项弹劾指控是通过2025年2月5日第19届国会超过三分之一的议员通过的决议发起的。但是投票期间涉嫌威胁和贿赂,也因此违反了菲律宾宪法“一年之内针对同一人只能弹劾一次”的规定。
小马科斯和他的表弟、众议长马丁·罗穆阿尔德斯太想把莎拉排挤出政坛,罗列了太多罪名准备弹劾她,也因此没有考虑到宪法的规定。前三项弹劾指控没有经过众议院投票,第四项虽然经过运作进行了投票。但是不仅暴露出不公正投票问题,还因为违反“一年弹劾一次规则”。
另外,众议院在将弹劾指控提交给参议院以便其召开弹劾法院时,已经因为中期选举而将要休会。中期选举后,重启后,已经无法继续审判下去,因为第20届国会是否能继续弹劾莎拉,取决于宪法规定:第19届国会终止,未尽事宜全部封停。
在众议院还想继续弹劾莎拉,并不断造势的情况下,参议院弹劾法院要求其补充符合宪法的证明,并承诺在第20届国会继续弹劾。随着第19届国会的闭幕,众议院又推动继续在新一届国会弹劾。
因此,菲律宾最高法院介入,要求审查弹劾的合宪性。参众两院提交了相关材料,最终最高法院裁定:众议院推动参议院对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾审判,称其违反了宪法规定,禁止在同一年进行多次弹劾程序。
对此,莎拉律师方面表示认可,他们称“众议院针对杜特尔特的三项投诉,在委员会层面进行投票,已构成弹劾程序。因此再通过投票进行第四次弹劾,违反了“一年弹劾一次”宪法”。莎拉律师团队表示:“这项一致决定再次维护了法治,并加强了宪法对滥用弹劾程序的限制。
小马科斯表弟马丁·罗穆阿尔德斯所在的众议院还是不服气,声称菲律宾最高法院不应该干预“三权分立”,他们还将用尽一切补救措施来保护国会的独立性,并维护我们宪法角色的神圣性”。大概意思就是说,众议院与最高法院的平等关系,该裁定是允许“司法干预”弹劾程序,“可能会破坏制衡原则”。并且将弹劾视为“人民意愿的政治行为——任何法律技术都不应压制它”。
但是很快就遭到法律人士的批评,他们指出:最高法院对宪法有至高维护的权力,众议院的独立性也是建立在符合宪法层面上。
而与此同时,参议院表示,“有义务尊重高等法院做出的裁决的最终性”。参议院弹劾法院发言人雷吉·通戈尔表示:“这项裁决肯定了弹劾法院采取的谨慎和深思熟虑的姿态,围绕这些条款的宪法问题需要在审判程序开始之前澄清。
可以说,弹劾莎拉从法律层面上已经行不通了,它违反了菲律宾宪法。但是小马科斯阵营并没有放弃,马丁·罗穆阿尔德斯还在推动游说。小马科斯办公室明面上呼吁每个人“尊重最高法院并信任我们的机构”,但是私下怎么做谁都不知道。
一些众议员和社会团队意外地向菲律宾最高法院提出动议,要求“最高法院允许弹劾程序继续进行,直到提供所有证据并做出明确的判决。”但是现阶段很难造成影响力。
但是,马丁·罗穆阿尔德斯还是获得了291 名国会议员支持,可能还可以继续连任参议长,还有人提议小马科斯的儿子桑德罗·马科斯担任众议院多数党领袖职位。也因此不排除在小马科斯阵营控制众议院,而杜特尔特阵营控制参议院后,两个阵营加大对抗形式。
参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗联合最高法院副大法官阿道夫·阿兹库纳(参与编写1987宪法)对众议院对弹劾的表态进行了回应,他们说:虽然宪法赋予众议院发起的专属权力,但这种权力并非没有限制。宪法中规定的三权分立的前提是其遵守宪法本身具体规定的程序。最高法院拥有对宪法维护的至高权力。
一句话总结就是:马丁连宪法都不懂,就别谈什么违反宪法了。太想罗织罪名弹劾莎拉了,却在程序上违反了宪法。真是既蠢又坏。
从目前情况看,小马科斯阵营很难继续弹劾莎拉,要想弹劾也要等到2026年2月6日以后。到那个时候,已经赢得最高支持率的莎拉,将发起对小马科斯、马丁的弹劾也是很自然的事情,尤其是在小马科斯与美国贸易谈判后,引起大部分菲律宾人谴责的情况下。
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