我国有个系统实行“正厅管正厅再管正厅”架构，上下三级都是正厅

抖音推荐 2025年06月12日 01:31 1 admin

在我国现行的一些职能系统中，实行“正厅管正厅”特殊架构的情况有不少，比如公安特勤系统、直属海事系统等等就是最明显的例子。以公安特勤系统为例，公安部特勤局作为公安部24个机关职能部门之一（前身是公安部警卫局），规格级别是正厅局级，但其却照样领导管理着31个正厅级的省/市/区特勤局以及独立的兵团公安局特勤局（需要说明的是，各省/市/区特勤局仅是在名义上挂靠各公安厅/直辖市公安局序列，实际是垂直管理、独立运行的警务机构）。

那么，问题来了：大家平日里有没有听说过“上中下三级”都是正厅级的垂直管理系统呢？相信绝大部分人都不知道有这种特殊设置的存在，甚至对小圣的这种提问表示怀疑。那么，今天小圣就为大家介绍一下交通运输部长江航务管理局系统（简称“长航局系统”）。

了解交通运输部长江航务管理局（简称“长航局”）的人都知道，这是一个正厅局级的交通运输部派出机构，根据交通运输部授权以及相关法律法规，其主要负责承担四川省宜宾市至上海市这2808公里长江干线的航运发展规划、运输市场监管、水上安全监督、航道整治维护、三峡枢纽通航、通信信息保障、外轮强制引航等长江航运行政管理工作，同时也有权对江苏省南通市范围内的238公里沿海岸线和1万平方公里海域实施安全监管。

而在交通运输部长江航务管理局下辖的系统单位内，又存在着一个正厅级的长江海事局。这个长江海事局是经国务院批准设置的行政单位，局机关设有22个内设部门和机构，并下设有宜宾、泸州、重庆、宜昌、三峡、荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆和芜湖海事局等12个分支海事局。据官方公布的资料显示，长江海事局目前负责四川至江苏2695公里长江干线以及流域内1185公里支汊河流、19个水库湖泊的水上交通安全监督、水上人命救助、船舶污染防治、船舶船员船公司管理、通信保障和引航服务等职责，以及监管江苏南通238公里海岸线和1万平方公里海域的搜救责任区。

重点来了，既然说到长江海事局，就不得不提另一个正厅级单位了，那就是江苏海事局。江苏海事局作为正厅级的行政执法单位，而且虽然也是交通运输部直属单位之一，但仍然要服从长江海事局的领导管理，其辖区包括江苏沿江、南通沿海以及内河二类开放口岸水域。（至于江苏其他海岸线和沿海区域则是由副厅局级的连云港海事局负责管理，连云港海事局是交通运输部设置在连云港的直属海事机构、独立于江苏海事局。）

如此一来，“长航局系统”就形成了极为特殊的“正厅管正厅再管正厅级”的特殊架构，也就是“上中下三级”三个单位均为正厅级。而形成这个特殊架构的原因是：从长江航务管理局到长江海事局再到江苏海事局都有一个共同的责任区，那便是江苏南通238公里海岸线和1万平方公里海域。于是，为了理清权责体系、形成连贯的工作面，长江航务管理局、长江海事局、江苏海事局就有了“三级管理”设定。

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